据报道，印度已经设定了到2030年安装280GW光伏系统的远大目标。根据目前取得的进展来看，实现这一目标似乎仍是一项艰巨的任务。

印度光伏项目的开发活动在新冠疫情的初始阶段受到很大影响，而2020年最终成为该国光伏行业发展最糟糕的年份之一。然而在解除疫情封锁措施之后，尽管面临供应链中断的挑战，印度光伏行业仍出现反弹。2021年成为迄今为止印度光伏行业发展最好的一年。根据调研机构Mercom Research公司的调查，预计印度2022年安装的光伏系统装机容量将会超过去年。

印度最近达到了安装50GW光伏系统的里程碑，其中包括43GW的公用事业规模光伏系统和7GW的屋顶光伏系统。截至2022年5月，印度距离实现2022年安装60GW的公用事业规模光伏系统的目标还有14GW。

准备就绪的基础设施

光伏园区通常拥有土地、基础设施和保证承购量。它们对光伏开发商很具吸引力，因为节省了时间冗长的政府审批流程。

虽然建设一个光伏项目需要大量时间进行场地开发，还需要建设电力线路，但光伏项目开发商可以从光伏园区中获得基础设施已经准备就绪的好处。他们可以在即插即用模式下安装光伏项目。

到目前为止，在光伏园区开发项目引起了大多数光伏项目开发商的积极响应，除非入驻园区费用过高。热衷于避免法律纠纷和不确定性的国外投资者更愿意在光伏园区投资开发光伏项目。

例如，安得拉邦、拉贾斯坦邦、卡纳塔克邦和印度中央邦就是通过建立光伏园区来增加光伏系统装机容量的邦之一。

Amplus Solar公司高级副总裁兼机构关系主管Ritu Lal赞成建立更多的光伏园区，以实现印度雄心勃勃的光伏目标。她说，“建设良好、基础设施完善、便利设施齐全、减少繁文缛节的光伏园区，可以在短时间内为大规模安装光伏系统。通过提供土地和技术基础设施，在光伏园区便于安装和部署光伏项目，有效减少延误。”

印度新能源和可再生能源部(MNRE)的一位高级官员在谈到该国光伏园区的发展现状时说：“在早些时候，一些正在开发的光伏园区并没有大型光伏项目入驻。但是现在这种情况发生了变化，全国各地都在安装大型光伏项目。最初，我们在2014年计划建设20GW的光伏园区，到2017年提高到40GW。我们已经批准建设61个光伏园区，可以安装40GW的光伏系统。而现在大部分光伏园区正在开发中，而在这些园区中，已经安装或投产了10GW光伏项目。”

印度电力部长R.K.Singh于今年4月在印度上议院发表讲话时表示，将提供250万卢比(约合31,964美元)的中央财政援助，用于编制详细的项目报告;根据该计划，将提供200万卢比/MW(约合25,571美元MW)或项目成本的30%的资助开发此类园区，以较低者为准。

一位行业领先的可再生能源开发商的高管分享了他对开发光伏园区的看法。他说：“我认为，让光伏园区对项目开发商有吸引力的因素是土地的收购。此外，光伏开发商在征地方面不会面临任何法律挑战。因此如果可以选择的话，开发商仍然会更愿意在光伏园区安装光伏系统。并且光伏园区的变量非常有限，使其成为一种经济可行的选择。”

经济上可行

能源开发商Sunsure Energy公司的一位高管在评论光伏园区的经济可行性时说：“考虑到土地收购和并网对任何开发商来说都是一个大问题，光伏园区为他们提供了一个不错的选择。他们可以通过工程、采购和施工(EPC)供应商安装光伏项目，并轻松获得电力。这对光伏发电商来说是一个双赢的局面，也是商业和工业(C&I)消费者的一个完美选择。”

光伏园区对于实现光伏目标至关重要，但这不是唯一的选择。光伏项目开发商还可以选择开发连接到全国州际传输系统(ISTS)电网的光伏项目。印度太阳能公司(SECI)提出了这个选项，它为在印度任何地方开发光伏项目提供了灵活性。与安装单个光伏项目相比，光伏园区的关税较低。因此在光伏园区中开发项目降低了风险，而且得到可靠的承购商支持，这使其成为开发商在经济上可行的选择。”

土地稀缺

Amplus Solar公司的Ritu Lal表达了对土地稀缺的担忧。她建议，更加重视推广和安装屋顶光伏系统，可以公用事业规模光伏项目的开发提供补充。

她指出，印度的人均土地可用性非常低，建议在变电站附近的土地和水体安装光伏项目。

RUMSL公司的一位代表谈到光伏园区的重要性以及印度中央邦成为此类园区的首选目的地的重要性时表示：“光伏园区的规模对光伏项目的总体成本产生了影响。对于开发商来说，在光伏园区安装光伏项目是一个合理且经济可行的选择。印度已经安装了50GW的光伏系统，并且需要建设更多的光伏园区来扩展总装机容量。”

他补充说，“我们正在开发1,400MW的Chhatarpur光伏园区，这是一个配套安装储能项目的混合部署光伏园区。我们还在建设装机容量为1,400兆瓦的Morena光伏园区。”

他对Lal关于为光伏园区提供可用土地重要性的观点表示认同。

顶级光伏园区包括拉贾斯坦邦的Bhadla光伏园区、卡纳塔克邦的Pavagada光伏园区、安得拉邦的Kurnool光伏园区和印度中央邦的Rewa Ultra Mega光伏园区，在印度各地还有更多光伏园区。

开发光伏园区的障碍

可再生能源开发商RUMSL公司的代表说，“土地稀缺是开发光伏园区的主要障碍。电力采购是阻碍印度开发光伏园区的另一个问题。因此，印度需要用于建设光伏园区的大片土地，但这并不容易获得，社会参与也很重要。就土地供应而言，印度的拉贾斯坦邦、古吉拉特邦、安得拉邦、卡纳塔克邦和印度中央邦是开发光伏园区的理想之地。”

开发光伏园区的另一大挑战是州际传输系统(ISTS)电网的可用性。

他说，“有时，州际传输系统(ISTS)电网的可用性与项目开发之间存在不匹配的情况。这是该国开发光伏园区的一大障碍。”

漂浮式光伏系统可以替代吗?印度中央邦等各邦已经对此进行了研究。漂浮式光伏园区可以设置在水库、运河和其他水体上。他们可以避免占用大片土地的需求。

RUMSL公司的代表指出，“漂浮式光伏系统是一个不错的选择，但其成本比地面安装光伏系统高出近25%。而漂浮物材料主要来自石油产品，而石油价格目前处于历史最高水平，因此目前安装漂浮式光伏系统成本高昂。”

据他透露，印度中央邦正在对安装漂浮式光伏系统的经济性进行研究。在印度新能源和可再生能源部(MNRE)批准的40GW光伏园区中，漂浮式光伏园区的装机容量为2GW以上。

RUMSL公司强调了光伏开发商面临的挑战，并指出：“印度太阳能公司(SECI)是招标的节点机构，而光伏园区的开发是节点机构的责任。但印度太阳能公司(SECI)无法控制，需要明确关系。”

这位代表指出，光伏园区还有一些未提供的好处。例如，Anantapur漂浮式光伏园区已经运营了两年，但并没有供水。由于其审批需要一些时间，没有一个实体对光伏项目开发商负责。

他表示，在印度获得土地并不容易。虽然在拉贾斯坦邦有大量的土地，但并不提供给光伏园区。尽管面临这些因素和困难，开发光伏园区仍然是一个有吸引力的提议。

印度新能源和可再生能源部(MNRE)的官员在评论光伏园区开发商面临的挑战时说：“开发光伏园区的主要障碍之一是征地。此外，将光伏园区内正在开发的光伏项目的时间表与输电网络的时间表相匹配是一个巨大的挑战。由在单一地点的大块土地稀缺，而征地需要一些时间。与私有项目开发商不同，政府机构在处理这些情况方面存在局限性。”

私人光伏园区的兴起

目前，政府机构正在开发大量规模相对较小的大型光伏园区和私人光伏园区。政府光伏园区基本上是作为印度太阳能公司(SECI)与其他政府机构的合资企业开发的。大多数公用事业规模的项目都来自这些光伏园区。

相比之下，私人光伏园区拥有与商业和工业部门达成协议的开放式光伏项目。随着开放式光伏市场规模的扩大，私人光伏园区的规模也在扩展。

印度在2022年第一季度安装了513MW的开放式光伏系统，环比增长58%。在2022年第一季度末的规划开发的光伏项目装机容量为2GW。

行业领先的私人光伏园区开发商一位代表表示：“我们目前正在比卡内尔开发一个2GW的光伏园区。我们看好光伏市场和私人光伏园区开发商的机会，印度的光伏市场如今已经为光伏园区做好准备。国外资金对于私人光伏项目的投资也会有安全感。”

光伏园区开发商这位代表强调，印度政府需要为开发光伏园区提供更多动力，并表示必须将光伏园区视为单一的光伏项目。光伏园区对于光伏项目的分配需要规范。他指出，“一些光伏项目开发商正在光伏园区开发项目，但是印度政府突然改变了并网政策，因此开发商遭遇了巨大的挫折。印度政府应该专门为光伏园区分配专有的土地，并给予他们应得的尊重，”

Mercom Capital集团首席执行官Raj Prabhu表示，“公用事业规模光伏项目是印度光伏行业增长的驱动力。该国需要一个深思熟虑的计划来解决土地和基础设施问题，并消除可能减缓印度政府设定的安装280GW大型光伏项目的障碍。而开发光伏园区可以降低成本，消除繁文缛节，并使大规模光伏项目的开发过程尽可能顺畅。”

原标题：总装机40GW！印度新能源和可再生能源部批准建设61个光伏园区