当然，五大发电集团没有立即成立售电公司，与有些“底气”也不无关系：

一是政策支持。9号文尽管鼓励社会资本投资配售电业务，“多途径培育市场主体”，但也强调“允许符合条件的发电企业投资和组建售电主体进入售电市场，从事售电业务”。

二是进出门槛。“根据开放售电侧市场的要求和各地实际情况，科学界定符合技术、安全、环保、节能和社会责任要求的售电主体条件。明确售电主体的市场准入、退出规则”。近期社会资本纷纷组建的售电公司，只是名义而已，并未取得政府相关部门的批准或许可。

三是国际经验。据专家分析，国际上拥有电源优势的发电企业组建售电公司是普遍规律，并具有较强的竞争力。例如，英国共有20个售电商，其中，前6大电力零售商所占市场份额超过90%，同时也是前6大发电商，且其母公司均为欧洲电力巨头，如法国电力、意昂集团等。

内敛固然是实力的象征。但是，作为发电企业谁不希望抢得市场的先机呢？

其实，媒体每报道一家社会资本设立售电公司，都是对每一位电力业内人士心弦的一次扣动或冲击！

9号文一颁布，五大发电集团很快意识到，允许发电企业投资售电公司是重大机遇，有利于发售一体，产销对接，延伸产业链，拓展经营发展空间；也有利于优化资源配置，让大型火电或低成本水电机组多发电，提高综合效益。况且，目前全国电力市场普遍过剩，大有加剧竞争之势。

在此形势下，各大发电集团早就行动起来，除了积极开展新电改方案的研究、密切跟踪新电改试点动向、共同参与电改配套文件制定外，与社会资本急于设立售电公司不同，相当一部分区域公司和电厂纷纷深入周边区域，努力挖掘优质大用户，提前上门沟通交流，建立用户档案，储备用户资源。

同时，摸清发电机组家底，提高机组可靠性，构建区域一体化营销体系，开展售电公司业务范围、运营模式、交易策略等内容研究，筹划组建售电公司。

我们不妨且行且观察，在不久的将来国家核发的首批售电牌照中，期望五大发电集团与社会资本均有斩获！

（作者：中国能源研究会理事、中国华电企法部主任）