不及预期，因为此前SolarPower Europe提出到☞☞2030年实现1太瓦目标；即便是保守目标也有672GWac；

超出预期，因为欧盟最新制定的592GWac光伏装机新目标，相比此前欧盟绿色协议中Fit for 55目标提高41%。

1. 5月18日不只是“吾要发”

今年的5月18日不只是“吾要发”，欧盟更是要大发。欧盟委员会主席冯德莱恩在战略发布会上对媒体表示： “......我们正在将欧盟可再生能源的2030年目标从40%提高到45%，可再生能源发电装机从此前的目标1067GW提升至1236GW。

而欧盟委员会的一揽子公告中宣布欧盟正式启动具有里程碑意义的欧盟太阳能战略，承认太阳能在实现欧洲安全、经济和气候目标方面的核心作用，提出建立专门的欧盟太阳能战略，到2025年将太阳能光伏发电能力翻一番，达到320GWac；到2030年将太阳能光伏发电装机目标大幅提高至约600GWac，而此前Fit for 55的能源目标是420GWac。
此前的统计，截止2021年底，欧盟累计光伏装机约为160GWac，相当于200GWdc。也就意味着，

从2022年到2025年，欧洲将增加160GWac或200GWdc，年均新增装机从2021年的25.6GWac提升至40GWac，相当于年均50GW的光伏组件需求；

从2026年到2030年，欧洲将再增加272GWac或340GWdc，相当于年均新增54.4GWac，或68GW的光伏组件需求。

2. 《欧盟太阳能战略》发布

为了能尽快落实并实现这一目标，欧盟发布了最新版的《欧盟太阳能战略》，为满足用太阳为欧洲赋能的目标，欧盟将采取以下四个行动：

1. 通过《欧洲太阳能屋顶行动计划》大规模、快速推动光伏部署；

2. 简化并缩短许可程序；

3. 保证足够的熟练技术工人来应对太阳能制造及部署；

4. 发起成立欧洲太阳能光伏产业联盟，协调弹性的太阳能产业链；

欧盟认为太阳能屋顶是加快部署光伏发电的重要手段，因此将推出行政措施，把屋顶太阳能项目的许可程序缩短到不超过3个月，此外还将规定：

1. 2026年起所有的新建公用建筑和商业建筑屋顶光伏部署不低于250平米；

2. 到2027年所有现有公用建筑和商业建筑屋顶光伏部署不低于250平米；

3. 到2029年所有民用建筑全部部署光伏；

4. 所有的新建建筑必须是可安装光伏的（Solar ready）;

5. 确保相关法规在所有成员国都能被有效实施；

6. 各成员国致力于为已有的光伏装机更经济有效而消除管理障碍；

7. 到2025年为每个人口超过1万的城镇设立至少一个可再生能源社区；

8. 保证为能源短缺的用户提供各种支持以便能利用太阳能；

9. 支持新建筑和老旧建筑翻新采用BIPV；

10. 通过详尽措施保证新建筑净零排放的可能。

除了屋顶光伏，欧盟还大力推动公用事业规模的光伏发电，以及多用途空间的光伏部署（如农业光伏、漂浮光伏、交通设施光伏、机动车光伏），

3. 未提中国的围堵中国

欧盟的光伏部署每年采用大量中国光伏产品，中信建设一个月前发布欧洲光伏组件出货强预期认为，2021年欧洲有望从中国进口60GW组件，和此次欧盟发布的新战略需求非常接近。然而在《欧盟太阳能战略》却不知是有意还是无意，根本没有提及中国。

可以理解即将成立的欧洲太阳能联盟将更多地致力于欧洲本土光伏制造和应用的协调，但在《欧盟太阳能战略》的国际合作部分，欧盟强调其EU – India清洁能源和气候伙伴关系，强调双方的业务互动，并提到了在越南及日本所展现出的太阳能技术的通用性；重点介绍了同期发布的☞☞美国-欧盟贸易及技术委员会关于太阳能供应链透明度和可持续性的供应链弹性；《战略》还提到了《非洲-欧盟绿色能源目标》，将继续从技术到应用帮助非洲更多地发展太阳能。

数年前由印度总理莫迪发起的国际太阳能联盟（International Solar Alliance），尽管很少有国际性的活动，但在《欧盟太阳能战略》中被再次提起，欧洲太阳能联盟将加强与该组织的互动，传播太阳能技术、政策、实践方面的经验。

不管是否提及中国，欧盟要实现太阳能产业链的独立或依赖非中国制造的弹性，对于必须依赖规模和集群效应的太阳制造业来说是一件很难的事情。欧盟的太阳能部署很难离开中国光伏产品的事实，注定了中国太阳能制造业在欧美太阳部署中将占据重要地位。

而不管是否依赖中国太阳能产业，欧盟新目标的提出，必然又加剧了全球硅料供应的紧张，好不容易歇口气的硅料涨价，或许还得向272元/kg的高点进军。 

原标题：不及预期的超预期 - 欧盟组件需求年均60GW！全球硅料将继续紧缺