年内形成油气体制改革总体方案

以解放和发展社会生产力为标准，毫不动摇巩固和发展公有制经济，提高国有企业核心竞争力和国有资本效率，不断增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。

推进国企国资改革，出台深化国有企业改革指导意见，制定改革和完善国有资产管理体制、国有企业发展混合所有制经济等系列配套文件。制定中央企业结构调整与重组方案，加快推进国有资本运营公司和投资公司试点，形成国有资本流动重组、布局调整的有效平台。

制定进一步完善国有企业法人治理结构方案，修改完善中央企业董事会董事评价办法，推动国有企业完善现代企业制度。完善中央企业分类考核实施细则，健全经营业绩考核与薪酬分配有效衔接的激励约束机制。推进剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题。

出台加强和改进企业国有资产监督防范国有资产流失的意见。出台进一步加强和改进外派监事会工作的意见。加快建立健全国有企业国有资本审计监督体系和制度。加强对国有企业境外资产的审计监督。完善国有企业内部监督机制。健全国有企业违法违规经营责任追究体系，制定国有企业经营投资责任追究制度的指导意见。

落实进一步深化电力体制改革的若干意见，制定相关配套政策，开展售电侧改革等试点。研究提出石油天然气体制改革总体方案，在全产业链各环节放宽准入。

点评：

央企调整重组还没完，中电投和国家核电的重组近期也到了见分晓的时候。国家核电董事长王炳华说，“新公司将按国有投资集团模式和现代企业制度进行管理和发展，会有一个大的变化”，颇有要借重组之机，做能源国企改革先锋之意。


国企办社会的问题，几乎家家都有。尤其是电力企业，虽然经历了几轮改革，事实上，主辅分离至今仍没有彻底完成。带着这样一堆瓶瓶罐罐，能不能厘清成本，制定公正合理的收益率和价格？如果不能从外部彻底剥离，能不能从内部建立防火墙，监管关联交易和利益输送？至于售电侧改革，发电企业中，有的已经流露出浓厚兴趣。

据悉，按照深改小组安排，今年年内要形成石油天然气改革整体方案。政府智库机构已形成初步设想，近期将在相关部门上会讨论，并尽快形成方案上报。