5月11日，吉林省能源局印发《推进能源重点项目施工进度和投资进度工作方案》，要求全力以赴加快推进重点能源项目建设，力争把疫情造成的损失降到最低限度，保证已确定建设项目尽快开工建设，续建项目抢抓进度，已完工项目早日投产增效。

方案提出，督促有关单位抓紧组织新能源乡村振兴工程的风能、太阳能资源详查，尽快完成初步设计规划。加快项目各项核准审批手续办理速度，尽快推动电网建设项目和新下达的920万千瓦新能源项目的前期工作。


方案全文如下：

根据省政府2022年第六次常务会议精神，为降低疫情对能源项目的影响，全力推进重点能源项目建设，顺利完成年度建设计划，助力全省经济稳步发展，制定本方案。

一、总体要求

以习近平总书记关于疫情防控工作重要指示精神为指导，严格落实孙春兰副总理对疫情防控工作的总体要求，按照省委、省政府统筹疫情防控和经济社会发展的决策部署，全力以赴加快推进重点能源项目建设，力争把疫情造成的损失降到最低限度，保证已确定建设项目尽快开工建设，续建项目抢抓进度，已完工项目早日投产增效。奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

二、工作举措

（一）加强指导，加快完成前期工作的规范要件

加强政策引导，遵循项目提出、项目可行性研究、项目设计、开工准备四个步骤，实施精细化前期管理，分阶段指导项目业主或筹建机构研究提出重大项目建设方案，尽早开展项目地勘及前期设计论证工作，组织完成可行性研究报告（项目申请报告）、初步设计、施工图设计等编制、论证和申报等工作，落实项目建设条件。

重点推动氢能综合利用可研外审、新纳规的7个抽水蓄能项目预可研报告编制评审及勘察外业等工作，及早达到“能核尽核、能开尽开”。

督促有关单位抓紧组织新能源乡村振兴工程的风能、太阳能资源详查，尽快完成初步设计规划。制定项目前期工作计划，明确任务事项、时间节点、责任单位和责任人。能源主管部门督促项目法人或筹建机构，主动向上级有关部门汇报，争取相关支持。

（二）主动协调，缩短前期手续办理周期

按照全省“一盘棋”的要求，发改、自然资源、生态环境、林草等部门，优化审批流程，开辟绿色通道，采取视频会议、线上评审复核等形式，实行特殊时期特事特办，允许部分事项依法依规容缺办理，提高工作效率，加快项目各项核准审批手续办理速度，尽快推动电网建设项目和新下达的920万千瓦新能源项目的前期工作。

（三）目标引领，紧盯任务倒排工期

努力克服疫情对项目建设的影响，对能源重点项目实行挂图作战、分级负责、精准调度。结合项目实际情况，在确立总体目标基础上，明确阶段性工作目标，制定时间表，规划路线图，紧扣时间节点和任务要求，细化落实工作责任。坚持跟踪调度，准确掌握项目进展情况，加快项目建设进度，确保按照时间节点完成目标任务。推动煤电机组改造升级、氢能综合利用、蛟河抽水蓄能电站等项目早日开工。

（四）有效衔接，力争实现同步投运

积极搭建合作平台，对接在我省进行新能源开发利用的企业，鼓励使用本地生产的装备设备，扩大已投产企业订单，提高新能源装备本地化率。抓好已确定的920万千瓦新能源项目建设，加强电网和电源企业沟通对接，及时掌握对方建设进度，实现合理布局、科学调控、分步建设、同步运行，满足新能源企业并网需求，积极协调调度，助力企业克服疫情影响，力争所有项目按期建成投产。

（五）调度督导，抢抓项目建设进度

对全省重大能源项目从储备、审批、开工、竣工、达产全周期进行调度督导，研究分析项目建设情况，提出工作措施和建议，全力推进项目抢抓进度。督项目落地促开工建设，依托全省“十个围绕”、“新基建761工程”等项目平台，实施常态化目标管理，督促确定建设的项目尽快落地，推动新建项目尽早开工建设。

督续建项目促建设进度，对照2022年5000万元以上续建项目年度计划目标，督促项目进展，努力形成更多实物工作量，尽快将疫情延误的施工进度迎头赶上。督项目竣工促达产达效，将当年计划竣工、竣工后未达产或达产不足的能源重点项目纳入调度督导清单，帮助业主协调解决梗阻问题，推动项目及时投产增效。

（六）营造氛围，发挥引领示范效应

不断总结项目建设方面好的做法经验，做好能源重大项目集中宣传工作，充分发挥能源重点项目的示范带动作用，以“山水蓄能三峡”全面开工启动仪式为引领，通过组织集中开工、现场办公、进度晾晒等方式，形成项目开工建设接续有力的良好氛围。

三、保障机制

（一）专班推进机制

充分发挥政府重点项目工作专班作用，加强对全省能源项目建设工作的组织领导，坚持统筹协调，强化部门、地区之间协同联动，及时跟进省内外疫情防控工作情况，协调解决项目建设推进过程中的实际困难和问题。

（二）“五化”工作机制

按照“五化”工作要求，建立清单化、图表化、手册化、机制化的落实措施，逐个项目制定施工图和路线图。明确计划目标、方法路径、完成时限、责任区分，从组织、政策、资金、机制、考核等多方面加强保障，确保完成任务目标。

（三）调度监测机制

建立省、市、县（区）三级能源主管部门工作协同联络机制，实施扁平化管理，采取清单化调控、台账化推进的模式，加强重点项目动态监测调度，督促能源企业倒排工期，细化项目实施计划，加快推动项目建设进度。

（四）包保帮建机制

在专班推进的基础上，能源主管部门和机关业务处（科、室）负责人同项目单位建立联系帮建关系，明确项目包保责任，强化服务意识，巩固服务企业大调研成果，深入一线了解掌握影响和制约项目建设的主要矛盾和突出问题，及时向项目专班汇报，现场办公帮助项目单位协调解决实际困难和问题。

（五）奖惩激励机制

最大限度调动积极因素，对提前完成年度建设计划的企业和单位，在政策允许的范围内给予相应的鼓励。对项目实施和投资进度慢见效缓的地区、部门、单位，给予通报批评，在规定时限内没有开工建设的，依法依规取消其项目开发权利。

原标题：吉林实施包保帮建机制，六举措推进9.2GW重点新能源项目开展前期工作