从下图可以看出,美国累计太阳能光伏发电装机量近年来呈加速上升趋势。在五种形式的太阳能发电中,仅光热发电(CSP)多年来没有新的投入,在光伏发电类别中,无论是户用、工商业,还是社区,特别是大型地面光伏发电,都大幅增加。
年新增光伏发电装机量已连续两年创历史新高,并远超此前2016年的15.1GW。伴随新增装机量新高的是光伏装机的系统成本近两年来已经降到了历史最低点。
正是由于系统成本的下降,加上对可再生能源发电的重视,美国新增光伏发电在全部新增发电装机容量中的占比已经连续三年排名第一。加上风电,2021年美国可再生能源发电已占年新增装机量已达到84%,而中国2021年风、光新增装机仅占全部新增发电装机的58%,加上水电,可再生能源新增装机也只占71.5%。
由于双反、201等保护政策,美国的光伏装机成本几乎是全球最高,过去两年系统平均价格达到1.35美元/瓦,而在中国,系统平均价格预计在0.5 – 0.7美元/瓦。
尽管美国的贸易保护政策很好地保护了美国的光伏高装机成本,却并没有保护美国的光伏制造业。根据统计,过去10年来,美国的太阳能制造业大幅下滑,自2014年起便没有硅片生产,2019年起没有逆变器生产,2020年起没有太阳能级多晶硅生产,2021年起不再有晶硅电池生产。
美国晶硅光伏双反及201、301保障政策下最受益的是美国薄膜太阳能产业,First Solar由此成为全球光伏组件出货量前十中唯一的美国企业,然而其70%的产量(或者说美国每年薄膜组件用量的70%)都是在马来西亚。
表现在从业人员分布上,美国目前约有24万太阳能产业链从业人员,其中从事制造业工作的仅3万左右,占比12.5%。而这些制造业还包括支架制造(美国有全球排名前三的光伏跟踪支架制造商)等非光伏晶硅产业链。
尽管美国是天然气生产大国,却只有10%的新增发电装机是天然气发电;尽管美国几乎没有光伏制造,却有44%的新增发电装机是光伏发电。
和中国相似,在人口密集的东部地区,美国光伏装机量并不高;在沙漠、戈壁的西部地区,地面光伏电站成为美国光伏装机的主力。加州既有工业,又有沙漠,装机量全美最高,其次是德州。装机量最低的自然是荒无人烟的阿拉斯加。
展望未来,美国的光伏装机有明显的放缓迹象。按照WoodMac的预测,2022年新增装机量还下滑,其最大的不利因素当然是美国商务部最近发起的对东南亚四国的光伏反规避调查。
去年8月A-SMACC第一次提出的反规避调查申请,直接吓跑了去年三季度的组件进口,也吓跑了四季度约3GW的安装量;而去年11月初美国商务部拒绝该申请后,瞬间激发了一波进口小高峰;但自从Auxin Solar第二次提出反规避调查,特别是美国商务部同意该申请后,SEIA统计到约有80%的光伏产品进口订单被取消或延期。
如果反规避调查结果确认征收关税,那么美国提出的减排及可再生能源目标将面临巨大挑战。此外加州还面临着净计量政策取消,美国光伏制造业还面临着“重建美好”政策迟迟得不到批准,清洁能源激励措施无法兑现的风险。
假设,东南亚光伏产品反规避调查结果的可能是:确认从东南亚四国进口的光伏组件存在规避问题,将对“无法证明采用非中国产电池等材料”的光伏组件征收双反关税。但对该四国生产的光伏电池不认为存在反规避问题,即便是采用来自中国的硅片,因为早在去年3月,美国商务部就将中国制造的硅片排除在双反之外。
而如果对进口组件征收关税,那可定会对美国光伏装机产生影响,因此美国商务部还有可能放宽对进口电池201关税的5GW配额,这样便可以增加美国本土光伏组件产能,从而从终端拉动材料需求,培养美国本土光伏制造能力。
原标题:美国太阳能发电综述