深改利好，好在以理性文明消费带动生产营运的科学发展

是社会消费和生产投资多方互动、需求谐调 、利益共享的长久大餐。

如果一叶障目，看不到深改方案是继承以往改革的成果教训，看不到其把立足点和目标更精准的转移到以理性文明消费来带动生产科学发展的这种新时期发展了的市场观，仍一味在乘势趋利上打扩张产能的小算盘，不盘算你的产能扩张，给电力文明消费带来的是实惠还是麻烦？是低成本还是高消费？是市场竞争的良性促进还是恶性膨胀？也就是说：只要在这种唯利是图的狭隘的市场旧观念中打滚，就不能有正确的认识，在电力体制改革深化中自觉前行。

那么，为什么说深改方案不只是生产投资者的盛宴呢？因为，当前需要的不是这样单一方面的刺激和狂欢。而事实上，深改方案更关注的是社会大众电力文明消费的利益，它设计和致力的是社会消费和生产投资多方互动、需求谐调的品味醇厚并且可以长久享用的丰盛大餐。

从以下几个方面简略取例，就可以说明，深改方案之所以，利好、大大利好、长远利好，就在于它在电力体制改革上划时代地第一次拿出来了一个社会公平共享的电力文明大餐的菜单。这个菜单能够把文明消费推到大餐盛宴的主位，让生产投资方也等到根本上的长期利益共享。

首先，电改深化从管理体制上打破了垄断壁垒，开通了文明消费低成本取得清洁能源、可持续发展能源，也就是新能源的市场渠道。

电网在取消越位的管理权利，归位于输配和服务职能后，不再有赚取售购电除输配成本外的差价取利空间，不再有独断电源实际分配权利，控制国家支持新能源发展财力的不当利益寻租空间。

这给电力消费者带来的最直接最透明的利好就是大大减少了中间环节的管理成本和及时得到没有卡压折扣的新能源补贴。

其次，不再有赚取差价动机的电网，将专心致志地按照市场需求和国家能源发展战略和统筹部署，沿着拓展电力文明消费并带动文明生产的思路，履行输配做好服务。

这将给深改逐步建立的发电侧和售电侧的竞争机制，搭建起合理公正的坚实桥梁。

发电侧和售电侧有效机制的形成和创新活力的增强，势必激发发电侧和售电侧在资源利用、能源开发、合理使用上竞相寻取突破，在生产经营上以节能降耗、优质低价争取市场。

这样，光伏电力等新能源的文明消费就有了发售电两侧和配输电网的共同有力支撑，就有了文明低成本生产营运的底气。消费市场既可以从电网得到应得的配输电力，也可以得到竞价取得的电网及电网以外的竞争性电力或自发自用电力，让电力文明消费在低成本中实现。这无疑是比前者意义更深远的长期利好。

由此，竞争性市场环境的开放为电力智能化生产营运的进步，新能源创新成果的普及提供了广阔天地，电力消费者，量力而行，因地制宜，开发居民屋顶分布式电站或企业自备规模电站的，自发自用、或余电出售都会大大减少不合理因素形成的障碍。消费者由新能源开发而兼得生产者的利好，也就容易成为现实。

更值得关注的利好是：深改明确提出了，依据市场规律，发挥物价的杠杆作用推进电力的文明消费文明生产，势必要推进电价构成和形成机制的改革。

尽管这种改革是稳步的、渐进的，但十分明确的前提和目标是：

一要在电价构成上更加科学地体现电源的实际成本。这些构成包括资源的实际和潜在的消耗、可再生不可再生利用，环境影响、污染治理的代价和负担，安全保障的付出和灾害风险的承担，以及由电源生产造成的其他资源损失和社会付出。

二要在价格形成机制上，打破利益集团垄断和地方保护壁垒，消除造成沿袭固有发展模式片面刺激电力生产的电价扭曲根源。新的电力价格形成机制是建立在推进电力文明消费基础之上的促使电力文明生产的机制，它将更好地发挥社会民生与市场经济协调发展科学统筹的作用。

于是，在这种价格构成和形成机制下，电力电源的价格，将没有固有垄断形成的价值扭曲，其中的税费因素将体现汰劣扶优的良性市场导向，价格制定的政府决策将依据市场健康发展的规律，不受利益寻租的干扰。光伏等新能源的价值优势、发展优势、一定时期的扶持优势和长远优势，都会在即期的价格实现上充分显示，表现为市场现实的价格。

这样，光伏新能源的市场生态就从扶持优势渐变为竞争优势。光伏产业在公平竞争中的必然胜出和无限前景都会成为现实。（作者：南京索斯通科技有限公司总经理房渊钊，高级经济师 一级建造师）