美国商务部(DOC)已决定就加州太阳能组件制造商Auxin Solar提交的请愿书采取行动，要求其审查从柬埔寨、马来西亚、泰国和越南的中国公司进口的太阳能电池板。

美国商务部表示正在对这些公司展开反倾销调查。Auxin Solar的请愿书称，马来西亚、泰国、柬埔寨和越南的太阳能电池和组件制造商正在使用中国公司生产的零件，以最大限度地降低生产成本，同时还规避对中国现有的反倾销和反补贴(AD/CVD)关税商品，自2012年以来一直存在。

一项调查的宣布已经开始给太阳能行业蒙上阴影，因为调查结果可能会严重扰乱太阳能组件的供应和生产，因为美国约80%的晶体硅组件来自越南、马来西亚和泰国。
针对这一决定，澳新太阳能发表了以下声明：

“多年来，中国太阳能生产商一直拒绝在美国对其产品进行公平定价，并竭尽全力通过在这些关税未涵盖的国家建立规避业务来继续削弱美国制造商和工人的价格。我们感谢商务官员认识到有必要调查这种普遍存在的后门倾销以及它如何继续伤害美国太阳能生产商。公平贸易和执行我们的贸易法对于重建美国太阳能供应链和再次在美国制造太阳能至关重要。”

太阳能产业协会(SEIA)总裁兼首席执行官阿比盖尔·罗斯·霍珀(Abigail Ross Hopper)也发表了一份声明。

罗斯霍珀说：“与拜登政府在美国发展清洁能源的目标相反，商务部决定考虑对美国太阳能行业征收高达50%至250%的关税，在太阳能价格攀升、项目延误和取消的情况下，这一失误将对美国太阳能市场产生毁灭性影响。太阳能行业仍在为去年浮出水面的类似关税申请所困扰。关税威胁改变了该行业的增长轨迹，这也是我们现在预计近期太阳能预测将下降19%的原因之一。接手此案将对太阳能行业产生寒蝉效应。”

自发布以来，Auxin Solar请愿书一直受到太阳能行业领先组织的贬低和忽视。SEIA市场战略副总裁John Smirnow称其为“Auxin公然企图不公平地获得竞争优势，极大地损害了其他国内组件制造商和整个美国太阳能行业。”

Auxin的请愿书与DOC于2021年11月抛出的请愿书非常相似，但并不完全相同。美国太阳能制造商反对中国规避(A-SMACC)于8月中旬提交了一系列请愿书，要求商务部对其指控从这三个国家进口组件代表这些公司试图规避美国现有的反倾销规则的指控进行调查。

在11月10日的决定中，DOC的AD-CVD办公室主任Abdelali Elouaradia表示，A-SMACC坚持不公开其成员公司的名称将“阻止商务部获取和考虑”与调查相关的信息。

Auxin请愿书的不同之处在于，Auxin不是专注于特定但未命名的公司，而是要求对整个国家进行审查。

SOLV Energy首席执行官George Hershman在接受杂志采访时说：“AD/CVD关税可能高达50%至250%，这种不确定性水平让美国太阳能行业感到震惊。部署已冻结。”SOLV是美国最大的公用事业规模太阳能承包商之一，在全国拥有超过4GW的强大项目管道。

Hershman表示，这些关税造成的不确定性对于公用事业规模的太阳能项目来说实在是太大了，无法消化，其中组件价格可能占成本的50%或更多。SOLV的项目可能超过3亿美元，因此50%至250%的关税将产生7500万美元至3.75亿美元的额外成本。这种风险水平是站不住脚的，这也是赫什曼将此案描述为“对太阳能行业的侮辱”的原因。

美国市场不确定性的影响可能已经显现，因为LG宣布将关闭其太阳能组件业务并关闭其位于阿拉巴马州亨茨维尔的550MW组件组装厂。

在贸易行业组织之外，其他美国模块制造商也谴责了Auxin的请愿书。位于华盛顿州、拥有800MW组件制造能力的加拿大制造商Silfab Solar证明，反规避审查将对美国晶体硅组件生产商造成直接和直接的伤害，因为这些公司依赖进口太阳能电池，因为美国根本没有商业生产能力。

根据SEIA，AD/CVD关税的实施将导致14GW新太阳能装置的损失，这一数字占美国去年安装量的一半以上。

Auxin此举被视为该公司试图更好地应对外国制造竞争并增强美国制造商的实力，但Hershman表示，实施AD/CVD关税将产生完全相反的效果。

在赫什曼看来，像Auxin案那样征收的关税是暂时的、短期的措施，不会以有意义的方式促进美国制造业。公司需要长期确定性才能将制造过程转移到一个新的国家。他呼吁制定《 美国太阳能制造法案》等产业政策， 其中包括对美国制造业的多项税收抵免。 

原标题：美国政府推进光伏反规避调查