近日，国家能源局发布的《关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》提出，2015年全国光伏新增建设规模17.8吉瓦。

而在今年年初，国家能源局发布《2015年光伏发电建设实施方案(征求意见稿)》，曾拟确定2015年全国新增光伏发电并网容量目标为15吉瓦，而在最终方案中将此目标上调了2.8吉瓦。与2014年10.6吉瓦的全国新增并网光伏发电容量相比，该装机目标更是大幅超越业界预期。

业内认为，《关于下达2015年光伏发电建设实施方案的通知》除了显示出国家支持光伏发展的决心之外，更彰显了政府对我国光伏产业的信心。随着各项光伏政策的逐渐稳定落实，投资者信心增强，国内光伏市场有望迎来快速发展。

业界看好光伏扩容

在经历前几年的低迷行情之后，2014年，我国光伏制造业终于迎来峰回路转。截至2015年3月20日，已有晶澳太阳能、天合光能、阿特斯、昱辉阳光、晶科能源等5家上市公司公布了2014年度的年报。财报显示，5家上市公司的营业收入在2014年均出现了强劲增长态势，收入明显增长，在完成扭亏的同时，利润水平也有了大幅提高。

国家能源局统计数据显示，2014年我国光伏新增装机容量为10.6吉瓦，约占全球新增装机的1／5，占我国光伏电池组件产量的1／3。而《通知》提出的2015年全国新增光伏电站建设规模17.8吉瓦的目标，这一规模将会比2014年实际完成量提升70%。

“从数据可以看出，过去一年光伏产业有显著增长，实现了《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》中提出的平均年增10吉瓦的目标。”国家能源局新能源与可再生能源司副司长梁志鹏表示。

据了解，国家能源局2014年光伏行业最初规划新增装机容量为14吉瓦，但上半年仅完成3.3吉瓦，随后能源局将目标下调至10吉瓦，最终实现10.6吉瓦。考虑到今年装机目标与2014年完成目标上的巨大差距，也有不少业内人士对能否顺利完成目标提出了质疑。

“2015年将是光伏政策更加细化和完善落实的一年，国内光伏行业将继续保持稳定有序的市场增长，我认为规划完成的概率比较大。”中国可再生能源学会副理事长孟宪淦表示，2014年目标下调是诸多因素叠加的结果，经过一年的消化与调整，目前阻碍装机的一系列问题已经得到有效改善，实现目标问题不大。

东北证券（000686）在近日发布的研究报告中认为，在政策持续给力、融资困难不再、退出渠道畅通和社会资本涌入等多重因素的共同推动下，2015年国内光伏电站的建设总规模有望达到18吉瓦，同比实现70%的高速增长。

“今年17.8吉瓦的规划目标与2014年相比更趋理性，从各地的配额分配来看就比较合理，充分考虑了不同地区并网条件的影响，而融资环境又有所改善。同时，随着商业银行、信托资金对光伏电站认识的加深，银行等金融资本对光伏电站支持力度正在增加，从而化解行业的资金瓶颈。”长江证券（000783）分析师张垚对光伏行业2015年规划目标的完成充满了信心。