在近几年的全国“两会”上，新能源发展问题一直是会议讨论的焦点。当《穹顶之下》在网络上迅速传播时，有人看到的是问题，也有人在思考怎么做。作为新能源产业的主力军，太阳能光伏产业的作用当然不可忽略。对于光伏产业而言，简化光伏项目审批、减免分布式光伏发电增值税、保障光伏电站可靠并网、推进分布式光伏并网标准体系建设、加快并网工程建设……历年来的“两会”提案，这些议题都不会被落下。然而，次次提，反复提，问题却依然存在。车到山前必有路，幸运的是，我们很可能已经“上道”了。

2015年2月，我国人均发电装机历史性的突破1千瓦门槛。人均装机1千瓦，是几代中国人为之奋斗的结果，可喜可贺。然而，如果哪一天突然有人告诉你，这所有的努力都是无用功，你做的越多，对社会对环境造成的伤害就越深，你会怎么想？事实上，我们已经走在了这么一个关卡上：过去数十年几代电力工作者们筚路蓝缕辛苦努力的成果固然喜人，但随着环保意识的增强，越来越多的人正在质疑这么做到底值不值得。我们头顶上的雾霾也在拷问，在新时代的能源建设道路上，中国应该怎么走？


回归市场常态是关键

选择清洁能源是为了消除雾霾。但是清洁能源有更深的意义，不仅是减少雾霾，还在于减少碳排放，对全球气候负责。当前全世界饱受环境污染和温室效应威胁，我们所能看得见的霾污染只是其中的一部分而已。美国英国是相当大的不可见温室气体污染源。单拿美国来说，其汽车保有量、工业发达度、石油消耗量、都在世界排行第一，这是有目共睹的。全球气候恶化，没有国家能够逃脱责任。

化石燃料资源的消耗是永久性的损失。而且随着煤炭、天然气等进一步被消耗，传统发电成本只会越来越高, 带来的社会成本不减反增。更严重的是，如果说电价的上涨在一定程度上还可以忍受的话，由化石燃料燃烧带来的大气污染、全球气候变暖则是不可承受之重。尽管如此，大部分国家在化石能源与清洁能源之间还是选择了化石能源，何以至此？
根据国际能源署（IEA）数据，2013年全球24个主要太阳能应用国家新增光伏发电系统安装量为36.9GW，这个数量使得国际能源署PVPS项目组成员光伏装机量达到了123.2GW。加上其他国家总计10.8GW的光伏装机，2014年年初全球光伏装机量达到了134GW。这个数据可以说是进步巨大，然而，相比于火电的增长，其减少碳排放的作用被大大抵消。而且，另一个不可忽略的问题是，光伏产业的繁荣，很大一部分是建立在特定市场机制下的非正常产物--简单而言，就是在大量的补贴政策下人为操控的结果。如果让市场选择，目前太阳能因为发电成本的原因，很难与化石能源竞争。

这种状态是不能持久的。

经过10天的公示期，日本经济产业省(METI)日前正式确定了2014财年的可再生能源上网电价调整方案及对应的消费电费附加。在新的太阳能上网电价补偿政策里面，太阳能上网的收购电价普遍下跌，我们很明显看到了日本在推广太阳能时的犹豫。类似的情况还发生在德国、西班牙、意大利等太阳能起步较早的国家。太阳能产业的发展需要政府经济上的补贴，但回归市场常态又是大势所趋，两者之间的矛盾，恰恰凸显了光伏产业在技术发展阶段的尴尬。