对于许多中国可再生能源企业来说，拖欠的补贴已令他们寝食难安。据国家能源局统计，截至2014年年底，可再生能源补贴资金缺口累计已超过140亿元。

补贴迟迟拿不到手，极大影响了可再生能源发电企业的发展，之后其负作用进一步向上游设备供应商蔓延，形成了困扰整个风电和光伏产业的三角债难题。

中国可再生能源学会副理事长孟宪淦对《财经国家周刊》记者说："当务之急是解决补贴欠账和资金不足问题，进而理顺整个可再生能源管理和补贴机制，这对中国未来的可再生能源发展至关重要。"

资金缺额

可再生能源在发展的前期，政府会采取补贴措施加以扶持，这是国际通行做法。我国《可再生能源发展基金征收使用管理暂行办法》规定，可再生能源电价附加由财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处按月向电网企业征收，实行直接缴库，收入全额上缴中央国库。由此，可再生能源电价附加成为国家财政公共预算安排的专项资金，中国可再生能源电价附加征收标准从2006年的每千瓦时0.1分钱逐步提高。

即便如此，筹集的资金仍难以满足我国可再生能源的迅速发展。2012年年中，财政部、国家能源局曾联合对全国可再生能源电价附加费的分配情况进行摸底。结果显示，截至2011年底，我国可再生能源电价补贴资金缺口高达107亿元。

2013年8月，面对补贴资金缺额可能对整个可再生能源产业健康发展产生不利影响的现实，国家发改委将可再生能源电价附加标准由0.8分钱提高至1.5分钱，7年间，上涨了15倍。

附加征收标准提高了，而2012年前拖欠的107亿元至今尚无定论。记者就其形成原因致函财政部经济建设司，截至发稿时尚未收到回复。据接近财政部的消息人士告诉《财经国家周刊》记者，2012年起可再生能源补贴归财政部管，而2012年以后补贴资金依然存在较大缺口，财政部只能优先满足当年的补贴，无暇顾及历史欠账。

另有消息称，国家能源主管部门及国资委都呼吁动用专项资金或国库资金解决2012年之前拖欠的可再生能源补贴，但至今尚未解决。

在欧美"双反"背景下，政府通过扩大国内新能源市场来拯救整个产业。以光伏为例，"十二五"装机目标由原来的5GW调整为35GW，翻了7倍。中电联最新统计数据显示，2014年全国并网太阳能发电量231亿千瓦时，同比增长170.8%；并网风电发电量1563亿千瓦时，同比增长12.2%，这意味着可再生能源补贴资金也需增加这样的比例。但即便全社会用电足额征收可再生能源附加补助资金，2014年仅能增长3.8%。

毫无疑问，可再生能源补贴缺口仍将进一步扩大。