东南网2月25日讯（福建日报记者 王永珍）日前，光伏发电再迎“利好”：工信部、住建部、交通运输部、农业农村部、国家能源局等5部门印发《智能光伏产业创新发展行动计划（2021—2025年）》，提出鼓励工业园区、新型工业化产业示范基地等建设光伏应用项目；在有条件的城镇和农村地区，统筹推进居民屋面智能光伏系统，鼓励新建政府投资公益性建筑推广太阳能屋顶系统。

利用资源丰富、分布广泛的建筑屋顶，开发分布式光伏项目潜力巨大。去年以来，随着光伏成本的大幅下降，光伏建筑一体化，成为优化能源结构、实现“双碳”目标的重要路径。

去年9月，国家能源局公布整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单，我省24个县（市、区）入列，规划装机568万千瓦。去年11月，省发改委公布《2021年集中式光伏试点项目名单》，列入首批集中式光伏试点项目共9个，装机规模32万千瓦。按照分布式与集中式并举的发展路径，我省光伏发电正步入快车道。

光伏电站，效益显著

“屋顶采用分布式光伏发电建设，不仅不影响美观，而且能起到隔热效果，产生电能自发自用，余电上传并入国家电网，经济效益和环境效益十分显著。”站在11号楼厂房屋顶上，厦门绿泉实业有限公司负责人告诉记者。

厂区16幢厂房中，11幢符合条件的都安装了屋顶光伏设施，总面积达3．5万平方米。这个屋顶电站，平均每年可提供343万千瓦时的绿色电力，其中90％以上自发自用，并享受9折电价，平均每年可节约用电成本25．8万元。

作为我省首个国家智能光伏试点示范项目，部分厂房屋顶还采用了BIPV技术，即“光伏建筑一体化”，具有防水、隔热降温、抗风压、美观、牢固、寿命长等优点。

绿泉实业是香港太古集团全资子公司，主要生产“可口可乐”非碳酸系列饮料、PET饮料包装、茶浓缩液，拥有20多条全自动生产线。企业用电量高，自有厂房屋顶面积大，十分符合建设屋顶光伏电站。

但是，分布式光伏发电存在投资大、回报期长、运营难等问题，如何破解？

2017年，绿泉实业与核顺能源公司合作，通过合同能源管理方式，由核顺能源出资建设分布式光伏电站项目并负责运营，采用“自发自用，余电上网”模式，绿泉实业按消纳的电量向核顺能源支付费用，产生的收益抵消成本后再按比例分成。

“该项目总投资近2000万元，我们是国有控股混合所有制公司中核国贸新成立的全资子公司，完全靠自有资金投入，也存在较大压力，亟须包括银行在内的融资支持。”核顺能源董事长邴伟伟说。

当时，兴业银行厦门分行受邀协助厦门市政府在全国率先出台《关于促进厦门市银行业金融机构发展绿色金融的意见》，并通过未来电费收益权质押方式破解担保难题，为项目提供期限10年的1124万元贷款，占项目总投资的60％多。

邴伟伟表示，屋顶光伏发电投资回报率最好的是工商业屋顶分布式光伏电站，资本金年收益率一般约15％，6年左右就可以回本。这一“自发自用，余电上网”＋合同能源管理的合作模式，已成功复制推广到多地多个项目。

屋顶开发，整县推进

去年6月，国家能源局发布通知启动整县分布式光伏试点申报。看好“屋顶”机遇，央企、国企、民企齐上阵，国家电网公司、华电集团、华能集团、国家电投集团、省投资集团、时代永福科技公司等纷纷入局抢占福建分布式光伏资源。

在国家能源局公布的整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点名单中，我省闽侯县、海沧区、翔安区、沙县区等24个县（市、区）入列，规划装机568万千瓦，总投资254亿元。按照目标，试点县党政机关建筑屋顶总面积可安装光伏发电比例不低于50％，学校、医院、村委会等公共建筑不低于40％，工商业厂房屋顶不低于30％，农村居民屋顶不低于20％。

去年11月，省发改委制定印发了《福建省整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点实施方案》，提出到2023年底，力争完成1～3个试点示范县创建，试点地区新增屋顶分布式光伏装机200万千瓦以上。到2025年，全面完成试点工作，力争新增屋顶分布式光伏装机500万千瓦以上。

同时，根据不同类型屋顶，采取差别化政策要求：党政机关、医院、学校、村委会等建筑要按照“应建尽建”原则加快建设；工商业厂房、农村居民房屋要加强引导，坚持市场化方向，充分尊重产权单位意愿，不搞政策“一刀切”。鼓励新建党政机关、医院、学校、村委会等公共建筑以及工商业厂房，推行BIPV建设方式。

去年底，福建华电沙县工业园2．1兆瓦分布式光伏发电项目全容量并网发电。项目包括沙县小吃产业园一期、二期厂区13座厂房屋顶，总面积约2万平方米。年均发电量约220万千瓦时，每年可替代标煤约680吨，减少烟尘排放量约0．07吨，减排二氧化硫约0．36吨、氮氧化合物约0．40吨、二氧化碳约1600吨。

“去年6月，国家能源局启动整县（市、区）屋顶分布式光伏开发试点工作后，我们即与沙县区签订光伏项目合作协议。按照规划，头两年重点推进工业园区和党政机关、学校、医院等公共建筑和部分优质乡镇用户项目，2025年全面完成25万千瓦、总投资11．3亿元的屋顶分布式光伏建设。”华电福建相关负责人说。

集中开发，试点先行

一排排蓝色的太阳能板整齐铺设在波光粼粼的水面上，水上光伏发电，水下养鱼养蟹。在福清新厝镇“渔光一体”生态产业园，一期已并网运行2万千瓦，年发电量达2600万千瓦时。通过生态养殖与光伏发电一体化有机结合，提升了养殖户的综合效益，实现鱼、电、环保多丰收。

这个“渔光互补”光伏发电项目，总占地面积1400亩，由福清通威惠金新能源有限公司投资建设，将打造旅游与观光渔业示范区。二期6万千瓦光伏发电项目正加快推进。

而在不远处的福清市过桥山垦区，华能福清过桥山垦区9万千瓦渔光互补光伏发电项目计划今年竣工投产。

利用鱼塘上部空间开发建设光伏发电项目，实现土地高效复合利用，是生态富民的多赢之举。去年11月，省发改委公布的《2021年集中式光伏试点项目名单》中，列入我省首批集中式光伏试点项目共9个，其中近海“渔光互补”项目8个，规模32．3万千瓦，分别建设在福州、泉州、莆田三地。

据悉，我省集中式光伏发电支持的方向，除近海养殖渔光互补外，还包括工业园区成片屋顶光伏等类型，要求在充分利用清洁、可再生光照资源的同时，不新增生态破坏、不造成生态退化、不影响正常生产生活。

针对光伏发电面临的并网压力，我省要求电网企业要加快做好试点项目配套送出工程建设，对于确有困难或规划建设不匹配的配套送出工程，允许由发电企业投资建设，可多家联合建设，也可一家建设、多家共享，并在与电网企业协商同意后在适当时机由电网企业依法依规回购。同时，要求集中式光伏试点项目应配建挂钩比例不低于10％（时长不低于2小时）的储能设施，并与试点项目同步建成、同步并网。

我省光照资源总体一般，居全国中等偏下水平，但东南沿海地区基本上达到三类水平，具有一定的开发价值。

过去一个时期，各地和有关企业开展光伏扶贫、屋顶光伏、渔光互补等，取得积极成效。下阶段要继续坚持因地制宜、生态优先、产业带动，通过试点示范，积累经验，典型引路，积极稳妥有序推进。

开展整县（市、区）屋顶分布式光伏建设和集中式光伏试点，有利于整合资源实现集约开发，有利于消减电力尖峰负荷，有利于节约优化配电网投资，有利于引导居民绿色能源消费，是实现“碳达峰、碳中和”与乡村振兴两大战略的重要措施。

各地应按照“先试点后推广”要求，着力破解屋顶光伏分布广泛、资源分散、单体规模小、开发建设协调量大等难题，并避免因开发光伏项目导致生态破坏，努力探索具有福建特点、具有推广意义的光伏建设模式。

同时，针对我省光照资源一般的实际，引导鼓励开发单位优先采用二代异质结太阳能电池产品等国家第一批能源领域首台套重大技术装备。促进开发单位与先进储能电池装备制造企业合作，鼓励共同参股建设相对集中的公共储存设施，构建光储一体化产业链，充分利用并发挥资源效益。

数字

屋顶光伏、户用光伏、渔光互补、光伏扶贫……近年来，我省太阳能光伏发电因地制宜、稳步发展，总装机容量、发电量由2015年的12．94万千瓦、0．97亿千瓦时，增加至2020年底的202．32万千瓦、19．21亿千瓦时。

截至去年12月底，全省并网光伏发电装机277万千瓦，较“十二五”末增加264万千瓦，增长20倍。其中，屋顶分布式光伏项目约236万千瓦，占光伏并网装机的85％。

原标题：福建光伏发电步入快车道