2.降电价或许是个好办法

对于刚刚出来的这个《通知》，业界则表示了欢迎。光伏绿能宝发起人、SPI董事长彭小峰对凤凰财经记者表示，这对于他和他的绿能宝来说更加有利了。郑桂标也高兴地对记者表示，得益于这个《通知》，阳光电源今年的出货量也更上一层楼。

凤凰财经记者也发现，这次国家能源局公布的这个指标，一方面不再提分布式的硬数字，而是规定“对屋顶分布式光伏发电项目及全部自发自用的地面分布式光伏发电项目不限制建设规模”，因此避免了造成类似2014年分布式目标完不成的尴尬局面；另一方面则在文件中明确要“鼓励结合生态治理、设施农业、渔业养殖、扶贫开发等合理配置项目”，这就意味着将原先不享受政策的渔光互补、农业大棚等光伏项目也纳入到享受电价政策的范围之内。

《通知》还明确，优先安排电网接入和市场消纳条件好、近期具备开工条件的项目。鼓励通过竞争性方式配置项目资源，选择技术和经济实力强的企业参与项目建设、促进光伏发电上网电价下降，对降低电价的地区和项目适度增加建设规模指标。

《通知》要求各省抓紧确定项目清单，连同往年结转在建的光伏电站项目，一并形成2015年光伏发电建设实施方案。这就意味着，2014年来不及完成的项目指标今年仍然有效。与此同时，为了防止拿到路条之后不动工或者倒卖路条，《通知》还规定了“2014年底前未安排的年度规模指标作废，各地区对符合规模管理的已备案项目要督促开工建设，对不具备建设条件的项目要及时清理。”也就是说，2014年拿到路条但没有开工的今年一律作废。

对于17.8GW是否能完成提出的疑问，郑桂标则笑言，或许可以借鉴德国以降电价来倒逼行业的模式。“假如国家能源局宣布光伏从2016年1月1日起要降电价，这样一来大家肯定一窝蜂抢装，组件就会因供不应求涨价，从而逼迫开发者去想方设法降低成本。如果这样的话，17.8GW肯定能装完。”

为了保证目标完成，此次国家能源局可谓使出了杀手锏，那就是全年内分三个阶段对于已经配置的配额指标实行按月监测、按季调整、年度考核的动态管理机制。简单说来，就是在4月底前对未将新增建设规模落实到具体项目的地区，其规模指标将视情况调剂到落实得比较好的地区；7月底前，对于建设进度快的可以给予追加指标；10月底前，则对年度计划进行考核，并网规模没有达到新增建设规模50%的，下一年的配额就要相应削减。