家住山东济南“阳光100”小区的市民张骁将向记者讲述了他家购买电动汽车的感受：“买车以前我还担心安装充电桩会不会很麻烦，没想到这么省心。”2021年6月底，张骁将向小区物业提出在自家车位安装充电桩申请，经物业同意、运营商安装后，2021年7月1日他在“网上国网”申请接电，3个工作日时内，他的充电桩便正式“来电”。 2021年5月26日，国网（山东）电动汽车服务有限公司平台部工作人员正在向参观者讲解智慧车联网平台。

张骁将是山东省全面加快居民小区电动汽车充电基础设施建设的众多受惠者之一。而今，拥有私家车专属车位、具备安桩条件的小区，已成为山东众多充电基础设施运营商角力竞争的热门场所。享有这类资源的电动车主，安桩接电完全不用愁。

山东省能源局党组成员、副局长王福栋告诉记者，截至2021年底，山东省累计建成充换电站5479座，其中高速公路快充站196座；建成各类充电桩11.8万个，同比增长51%，相比“十二五”末增长近31倍，位居全国前列。

随着政策支持力度的不断加大，充电设施体系不断完善，山东省的充电市场环境逐步向好，逐渐形成充电市场全面竞争的独特模式。这种模式有效带动了电动汽车购买力的提升——2020年，山东省新能源汽车消费量比上年增长49.1%；截至2020年底，山东省电动汽车保有量达到40.5万辆，位居全国第三。尽管2021年全年的数据还在统计中，但种种迹象显示电动汽车保有量增长依旧迅速。

社会资本“撒欢”抢占新能源汽车上下游市场

2016年起，随着国家加快发展充电基础设施的多项意见、办法出台，山东省随即推出相关落地措施，就新旧小区、公交场站、高速公路、公共停车场等应用场景如何配套建设充电基础设施、不同种类充电基础设施用电及服务费价格等做出规定，为电动汽车充电基础设施的发展营造了政策环境，也大大刺激了新能源汽车上游产业的高速发展。
2021年8月22日，济南公交媒体村公交充电站光伏雨棚全景，该光伏雨棚既能发电，又可以挡雨，绿色电源还为公交车进行充电。

目前，国网智能科技股份有限公司（国网智能）、山东山大电力技术有限公司（山大电力）、积成电子股份有限公司（积成电子）等山东省充电设施制造企业已成为具有自主知识产权的国内知名品牌。包括群管群控充电系统、V2G桩、充电弓、ChaoJi（超级）大功率充电、“5G+源网荷储”多站融合等在内，这些企业所研发的新技术、新设备不仅在山东、也在全国其他地方得到推广应用。

而在新能源汽车下游产业链的关键环节，各种社会资本更是“撒欢”抢占山东的充电桩市场，充电基础设施运营商迅速增加。

来自山东省能源局的一份资料显示，截至2021年底，全省充电基础设施运营商达到237家。根据山东省充电基础设施信息公共服务平台数据分析，2021年各营运商充电量超过千万千瓦时的有9家，分别是国家电网（27167.88万千瓦时）、特来电（25529.98万千瓦时）、星星充电（6574.12万千瓦时）、海汇德（5608.60）、小桔（3061.65万千瓦时）、科士达（2716.63万千瓦时）、墨墨慧充（1705.36万千瓦时）、滨州交运（1407.19万千瓦时）、烟台公交（1135.45万千瓦时）。 2021年秋天，在山东济南公交媒体村公交充电站，4辆公交车正在使用充电弓进行充电。

山东省支持充电服务差异化竞争的价格构成机制，旨在推动充电市场的良性竞争，建立可持续的充电商业模式。鼓励充电设施运营服务和商业地产开展合作，通过共建共营、众筹建桩、电力市场、电动汽车充放电等多种方式增加收入。推动居民区内“多车一桩、临近车位共享”等模式推广应用。支持开展私人充电桩代运营（维）服务。鼓励挖掘充电数据价值，通过能量、信息交互模式，开展负荷聚合、需求响应、电力交易等增值业务。

记者了解到，在山东，国网（山东）电动汽车公司和特来电两家企业市场份额位居行业前列，他们与其他充电桩运营商一道发展了多种商业模式。如与公交、客运、物流、出租、网约车公司等拥有车辆资源的集团客户合作，双方发挥各自专业和资源优势组建合资公司，共同开拓充电桩市场，建设专用充电站，实现互利共赢；与停车场运营商、大型商场、小区物业等拥有场地资源的客户合作，停车资源方提供土地，通过服务费分成、车位租赁等方式合作建设公共充电站。

国网（山东）电动汽车公司除了上面提到的商业模式外，还开展了换电业务（大象换电），目前该项目处于试运营阶段。该公司作为投资主体，提供大象换电平台并开展现场全部换电设施的配套建设及日常维护。同时，积极引导铁塔、e换电、哈啰等社会换电资源接入大象平台，并向友商提供集约化、优质化、针对化的服务，对代运营的换电设备、电池进行常态化、智能化数据分析，进而提高生产效率并有效改善电动车客户换电体验感。

完善评价体系倒逼运营商提高服务质量

随着充电市场的发展，充电服务质量愈发成为电动汽车车主关注的问题。记者在山东采访时，就有车主反映，有的充电桩明明没坏，但就是充不了电，也有的充电桩坏了很长时间却没人修。这些问题不免降低了车主的充电体验感。

记者就这些问题向山东省能源局进行了解，据山东省能源局有关人员介绍，确实存在一些充电设施质量不高，对电动汽车的兼容性不强的情况，导致一次充电成功率不高，这也就是有的车主反映的充电桩没坏，但就是充不了电的问题。而充电桩坏了长时间无人维修，跟一些运营商企业管理不规范、服务水平不高密切相关。

山东省能源局党组成员、副局长王福栋告诉记者，针对这些充电服务质量存在的问题，山东省能源局依托省充电基础设施信息公共服务平台建立了一套充电服务星级评价体系，把安全稳定性、运行经济性、用户便利性、服务高效性等作为重要衡量指标，对充电站某一时间段内的安全管理、运营维护、数据质量、便民服务等情况分别赋予一定分值，通过平台在线监测进行大数据分析，得出充电站服务评价结果。评价结果设五个星级档次，通过平台网站上公布、白皮书发布、电动汽车充电找桩APP实时显示等多种方式对外公布。对于发生安全事故的充电站实行一票否决制。通过多种途径，让电动汽车用户了解充电站的服务质量评价结果，倒逼充电设施运营商提高服务质量。

数据显示，2021年山东省五星充电站数量为390座。按地市分，青岛（97座）、济南（38座）、烟台（36座）、临沂（36座）、潍坊（31座）位居前五；按运营商分，国家电网（263座）、星星充电（46座）、特来电（38座）、小桔（24座）、蔚来能源（6座）位居前五。

山东省将结合充电用户反映的问题等情况，进一步完善充电服务星级评价体系，定期进行评价，推动充电设施运营商不断提高充电服务质量。

多方共同商议服务费区间避免恶意竞争

随着充电市场的发展，各运营商之间如何保持适度竞争状态？

据了解，在山东，电动车用户在自己小区专属车位充电的，只需要缴纳电费。而用户在集中式商用充电桩充电的，不仅要缴纳电费，还要缴纳服务费。而充电桩营运商主要靠收取服务费赢利。

山东省电能替代促进会理事长张健表示，为了让充电桩营运商既能有一定赢利空间，又避免恶意竞争，确定服务费区间及优惠幅度至为关键。

为此，山东省改变了2020年底前电动汽车充换电服务费实行政府指导价管理的方式，改为从2021年起由电能替代促进协会组织协调各方共同商议服务费区间。为了鼓励适度竞争避免恶意竞争，由各方磋商并签订相关协议、确定优惠幅度。

张健告诉记者，为了从技术上加强对充电桩营运商的监督管理，避免恶意竞争，2019年12月，“山东省充电基础设施信息公共服务平台”正式上线运行，平台秉承“公开、公正、公益、开放、透明、绿色”的理念，其中的三大应用中就包括一个　“监管平台”，对运营商的服务质量及服务收费进行监管。

目前，山东省正持续推动全省充电基础设施数字化、智能化发展，加快建设充电设施“一张网”——“山东省充电基础设施信息公共服务平台”。通过这个平台实现一套数据全省共享，通过人工智能、自然语言、机器学习等大数据分析手段，深入挖掘充电业务数据在行业管理、企业发展、客户服务等方面的价值。通过构建充电设施规划选址模型、运营商成长性评估模型为行业管理提供依据，为充电设施运营商优化站点布局、评估站点运营能力、避免恶性竞争等提供业务指导，为充电车主找桩充电提供便捷、智能、高效的充电服务。

原标题：充电市场全面竞争的山东模式调查