近日，《关于深入打好污染防治攻坚战的意见》（下称《意见》）正式发布。《意见》涉及加快推动绿色低碳发展、深入打好蓝天保卫战、深入打好碧水保卫战、深入打好净土保卫战、切实维护生态环境安全、提高生态环境治理现代化水平、加强组织实施共七个方面40条细则。其中，“能源清洁低碳转型”、“推广氢燃料汽车示范应用”及“发展绿色信贷、绿色债券、绿色基金”等方面引发市场强烈关注。

形成绿色生产生活，实现美丽中国之梦

根据《意见》，到2025年，生态环境持续改善，主要污染物排放总量持续下降，空气质量优良天数比率达到87.5%，重污染天气、城市黑臭水体基本消除，土壤污染风险得到有效管控，固体废物和新污染物治理能力明显增强，生态系统质量和稳定性持续提升，生态环境治理体系更加完善，生态文明建设实现新进步。到2035年，广泛形成绿色生产生活方式，碳排放达峰后稳中有降，生态环境根本好转，美丽中国建设目标基本实现。

这场抗击污染防治、保护生态环境攻坚战的要点如下：

1、统筹建立二氧化碳排放总量控制制度

2、建设完善全国碳排放权交易市场，有序扩大覆盖范围，丰富交易品种和交易方式，并纳入全国统一公共资源交易平台

3、制定国家适应气候变化战略2035

4、健全排放源统计调查、核算核查、监管制度，将温室气体管控纳入环评管理

5、研究适时将挥发性有机物纳入环境保护税征收范围

6、推动氢燃料电池汽车示范应用，有序推广清洁能源汽车

7、完善生态环境标准体系，鼓励有条件的地方制定出台更加严格的标准

8、扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围，完善绿色电价政策

9、大力发展绿色信贷、绿色债券、绿色基金，加快发展气候投融资，在环境高风险领域依法推行环境污染强制责任保险

10、加快推进排污权、用能权、碳排放权市场化交易，全面实施环保信用评价，发挥环境保护综合名录的引导作用

氢燃料电池汽车家用及商用前景极佳

值得注意的是，在深入打好蓝天保卫战上，《意见》提出，深入实施清洁柴油车（机）行动，全国基本淘汰国三及以下排放标准汽车，推动氢燃料电池汽车示范应用，有序推广清洁能源汽车。多位业内人士指出，氢燃料电池汽车是新能源汽车的重要技术路线之一。远期来看，氢燃料电池车有望实现与柴油车平价并减少能源消耗成本。在受到国家政策大力支持下，氢能和燃料电池汽车产业将迎来重大发展机遇，产业链的主要企业市场关注度有望逐步提升。

由于商用车天然对载重、长途运输、低温启动有着较高的要求，目前锂电路线尚难解决这三个难题。即便固态里电池技术成熟，载重与充电时长仍会掣肘锂电在商用车的应用，因此氢能是商用车脱碳的必选方案。远期来看，随着上游制氢、储氢、运氢规模化，中游氢燃料动力系统逐步国产化，预计氢燃料电池车有望实现与柴油车平价，并减少能源消耗成本。据专业机构测算，到2030和2060年，氢燃料电池车（商用车及乘用车）年销量将分别达到29万辆和200万辆，燃料电池车保有量达到134万辆和1546万辆，对应总氢气需求将达到129万吨和3031万吨。

不过，在大面积普及氢燃料电池汽车之前，仍有数个重大技术难题需要克服：

目前消耗的氢气几乎95%均来自于化石燃料。在生产过程中，化石燃料（即煤或天然气）进料与蒸汽反应，生成一氧化碳、二氧化碳和氢气。未来，生产工艺需要尽可能减少碳排放，同时利用风能、太阳能(10.500, 0.00, 0.00%)、水能等可再生能源以及沼气和核能，或是采用常规的化石燃料能源加上碳捕获与封存技术，从而实现低碳氢的大规模生产。可喜的是，随着近些年光伏成本的降低，光伏制氢已经被确认可行。

燃料电池系统和储氢系统占据整车成本的65%，远高于锂离子纯电动汽车的电池成本占比。另外，燃料电堆催化剂主要为铂金属，高成本制约了燃料电池汽车的发展。

国外燃料电池寿命普遍在5000h左右，国内燃料电池寿命在3000h左右，难以达到车辆使用的要求。车辆复杂的工况运行是导致燃料电池寿命较低的最主要原因。

另外，后续的“充能”也是主要问题。一座加氢能力大于200公斤的加氢站建设成本在1000万元以上，偏高昂的建设成本显然是加氢站快速发展的最大障碍。

虽然挑战重重，但是随着技术进步，以及政策的有力扶持下，起步不久的低碳氢市场有望在2030年迎来爆发和腾飞，并在十年内变得具有成本竞争力。

作为最早开展氢能源公交商业化示范运营的单位，北京公交购置200多部氢能源车辆，服务于北京冬奥会。根据目前的计划，氢燃料电池汽车将在延庆等山地赛区承担观众或工作人员的运送服务。

发展绿色信贷绿色债券绿色基金

在健全生态环境经济政策方面，《意见》指出，扩大环境保护、节能节水等企业所得税优惠目录范围，完善绿色电价政策。大力发展绿色信贷、绿色债券、绿色基金，加快发展气候投融资，在环境高风险领域依法推行环境污染强制责任保险，强化对金融机构的绿色金融业绩评价。加快推进排污权、用能权、碳排放权市场化交易。全面实施环保信用评价，发挥环境保护综合名录的引导作用。完善市场化多元化生态保护补偿，推动长江、黄河等重要流域建立全流域生态保护补偿机制，建立健全森林、草原、湿地、沙化土地、海洋、水流、耕地等领域生态保护补偿制度。

绿色信贷：即“Green-Credit Policy”，是环保总局、人民银行、银监会三部门为了遏制高耗能高污染产业的盲目扩张，于2007年7月12日联合提出的一项全新的信贷政策《关于落实环境保护政策法规防范信贷风险的意见》，银行在贷款的过程中将项目及其运作公司与环境相关的信息作为考察标准纳入审核机制中，并通过该机制作出最终的贷款决定。

绿色债券：将所得资金专门用于资助符合规定条件的绿色项目或为这些项目进行再融资的债券工具。绿色债券在债券募集资金的用途、绿色项目的评估与选择程序、募集资金的跟踪管理以及出具相关年度报告等方面均有特殊要求。

绿色基金：专门针对节能减排战略，低碳经济发展，环境优化改造项目而建立的专项投资基金，其目的旨在通过资本投入促进节能减排事业发展。绿色基金所投项目一般具有三大特点：节能环保特性、较高的科技含量、良好的回报前景。

18世纪产业革命以来，人类的工业文明达到了一个崭新的高度，但为此也付出了惨重的代价。面对环境污染、资源耗竭、生态失衡等全球性环境问题，各国有识之士普遍认识到人类过去的生产和消费方式对于环境的危害。为有利于人类、经济与自然的协调发展，人们确立了可持续发展战略，大力倡导绿色文明，并在政策、舆论导向上向环保产业和绿色经济倾斜，并由此催生出广泛的创新金融产品。

钜派资产·资产管理事业部董事杨杨女士表示，近期，央行宣布创设推出“碳减排支持工具”这一结构性货币政策工具，该工具的贷款利率预计与同期限档次贷款市场报价利率（LPR）大致持平，通过政策定向支持清洁能源、节能环保、碳减排技术等重点领域的发展，并撬动更多社会资金促进碳减排，包括太阳能、氢能、风能等诸多领域将迎来新一轮发展良机。

虽然“碳达峰碳中和”蕴含巨大的投资机遇，但这是一项着眼于未来数十年的举国大项目，并非一朝一夕能够完成，而是围绕中央的部署有序、稳步推进。

中国是全球最大的能源市场，且具备最全的科技产业链，随着第四次工业革命的到来，绿色化和智能化将在未来十年全面改变社会，绿色科技不仅是未来十年最具有社会意义的投资行业，也是未来十年最确定性、投资回报最高的领域。

原标题：“污染防治攻坚战”深入推进，氢燃料电池汽车再获政策“暖风”