对中国的光伏产业而言，从2009年启动的“金太阳”和“光电建筑一体化”示范工程，到2012年实施光伏发电补贴电价，再到2013年全面陷入“双反”困境，发展道路上，有收获也有困难。

2011～2013年，对中国光伏企业来说是“痛苦的时期”，但企业也经历了宝贵的技术升级、管理创新、优胜劣汰过程。一定意义上讲，正是因为这些坎坷和收获，才使得我国光伏产业在成为产品销售量全球第一、年度光伏电站安装量全球第一之后，能够承担起更多责任。

去年北京APCE会议期间，中美两国发表了《中美气候变化联合声明》，中国确认“到2030年非化石能源占一次能源消费比重提高到20%左右。”这是中国政府对自己提出新的更高要求，也是对中国可再生能源特别是光伏产业提出的更高要求。

整体向好

家住北京市平谷区的老宋在自家屋顶建了一个5KW的光伏电站，自去年5月正式并网发电以来，已发电5000多度，这大大超出他的预期。不过，原本与电力公司商定去年底领取补贴和上网电费，至今也未走完相关程序。“钱不多，加上最近比较忙，也就不着急了。”老宋对中国经济导报记者说。

同样在北京市，延庆县张山营镇韩郝庄村的“北京八达岭太阳能综合试点工程项目”也有烦恼。这个历经数年建设，装机规模达31兆瓦的北京最大光伏电站，目前并未正式发电。据了解，2014年3月，电站的第一台逆变器就已顺利就位，而目前多数办公人员也已进入电厂办公。电厂工作人员告诉中国经济导报记者，还未发电的原因在于“出线”，即并网环节。

身边两个真实的事例从一个侧面提醒着我们，光伏产业依然“问题多多”。

“确实应该看到局部困难，但也要着眼整体。国家能源局的数据显示，截至2014年底，我国累计并网太阳能光伏装机量达26.52GW，同比上一年度增长67%。剔除2014年前三季度并网量4GW，2014年第四季度我国新增光伏并网量为6.52GW。2014年全年新增光伏太阳能并网量为10.52GW。从2014年出台的密集政策和全年的装机量就可以看出，我国光伏产业目前发展态势良好。”华北电力大学北京能源发展研究基地主任王伟透露。

王伟表示，“光伏产业在2013年经历了爆发式增长，国内光伏企业在光资源丰富的地区上马数十亿元的电站项目，速度过快，电网接入以及消纳问题，可再生能源电价附加等问题都进一步凸显。”

对于目前中国光伏发电等新能源产业发展的瓶颈，政协第十届全国委员会副主席徐匡迪前不久表示，主要是因为智能电网发展不够。所有新兴能源都是不稳定的、间断性的，而发电需要均衡供应。“智能电网就是在供电多的时候把电储存起来，没太阳、阴天供电低的时候，再将电能释放，目前该领域发展空间巨大。”

酝酿质变

中国光伏产业已经度过了“最困难的时期”，处于新的发展阶段。“‘中国光伏走在世界前列’的内涵，不限于光伏产品销售量全球第一、年度光伏电站安装量全球第一，而是应当包括中国光伏从量变到质变的全部过程。它的表现形式是从非完全市场化迈向完全市场化，这反过来又会促进光伏市场规模化。这就是我们在分析2015年中国光伏产业发展时与往年的最大不同之处。”王伟表示。

从数量角度看，中国光伏规模过去全球第一，未来一段时间预计仍将保持第一。从产品市场看，从2007年开始，中国的光伏组件销售量始终世界第一。虽然“双反”造成全球市场份额略有下降，现在又已恢复到60%水平。从年度电站建设市场看，2013年中国光伏电站建设总量为10GW以上，2014年预计略高于此，这使得我国连续两年成为全球光伏电站年度建设第一大国。

在采访中了解到，欧盟是中国光伏产品的最大出口地。数据显示，2011年，中国有近358亿美元的光伏产品出口，其中70%以上是输送到欧洲市场。2013年，欧盟决定对中国输欧光伏产品征收反倾销税，迫使中国光伏企业进入“寒冬”。随后，我国出台多项政策措施提振光伏业。

天津英利新能源有限公司总经理王秀香表示，从2014年上半年开始，中国光伏行业已逐渐走出困境。目前中国大型光伏企业产品销售，已经不再过度依靠欧洲市场，在美国、日本、非洲、南美都占有一定份额。“这说明中国光伏行业的市场越来越健康、越来越稳定了。”

未来可期

2014年12月17日，美国商务部公布对我国光伏产品第二次“双反”调查做出了终裁结果……而在整个调查过程中，欧盟、加拿大、印度、澳大利亚等国也先后发起了对我国光伏产品的“双反”调查。面对此轮调查，我国光伏企业的反应不再像过去那样“激动”。

对此，国务院发展研究中心产业经济研究部研究员王忠宏表示，面对最近一轮的“双反”，我国光伏企业反应并没有之前那样激烈，主要有两个原因：一是从表面上看对我国光伏产品进行“双反”调查的国家很多，但其中许多国家出口占比很小，实际影响并不大。二是经过上一轮“双反”调查后，我国许多光伏企业已开始在海外建厂生产，这也在一定程度上规避了“双反”风险。

“加入WTO之后，经历了多次‘双反’调查，我们已经对规则有了更加深入的了解，也有了更合理的布局。而且，国内产业联盟和行业协会之间的联系也进一步加强。重要的是，我国光伏产业的市场空间正在扩大，出口市场逐步转向亚洲、非洲及澳大利亚等地区，上一轮欧美‘双反’的启示在于，所有鸡蛋不能放在同一个篮子里，过度依赖一个市场是危险的。现在国内企业已经开始分散市场，因此，单一经济体发起调查，对行业影响有限。”王伟说。

“2015年，全球光伏产品需求量将达58GW左右。随着中国光伏加工企业竞争力的提高，以及产业整合深化带来的潜在产能恢复，中国光伏组件销售量继续保持60%的全球市场份额是可能的，小幅提高也是可以期待的。如果再辅之以政策引导，无论是在以转换率提高为核心的技术进步方面，还是在切割机等关键装备制造方面，中国光伏制造技术都会实现稳步提高。”王伟坦言 ，光伏产品生产属高端加工，虽然面临“双反”和中国劳动力成本提高等不利因素，但既然是加工业，未来一个阶段里，能够全面替代中国的国家还未出现。这意味着，中国光伏仍将保持强大的加工能力和市场竞争力。