“我们规划新能源汽车占比到2025年在新车中达到20%，现在来看，在全球押注新能源的背景下，想要实现‘双碳’目标，这个目标应该适当加快。能不能到2025年新能源汽车销量占新车销售比例的25%～30%，2030年达到50%。”10月11日，国务院发展研究中心产业经济部部长王金照在第三届全球新能源与智能汽车供应链创新大会上指出。


《中国经营报》记者在大会现场了解到，在王金照看来：“根据IPCC（联合国政府间气候变化专门委员会）发布的报告，工业化以来，全球气温上升了1.1摄氏度，如果保持目前的态势全球气温将继续上升，而这个结果是不可接受的，这些年的极端天气让应对气候变化成为各国关注的重点，全球130个国家宣布了碳中和的目标，大部分国家的目标实现在2050年。”

他指出，控制全球气温上升，电动汽车扮演着很重要的角色。为此，中国、美国、欧洲各国都在着力推进新能源汽车发展。“7月30日，中央政治局刚讲要加快新能源汽车（发展），没几天，美国就发了他们的发展目标，要求到2030年乘用车和新型卡车50%是新能源汽车，同时在基础设施上给了比较多的投入，汽车产业界也承诺投资3300亿美元来推动汽车的电动化转型。”

“欧盟最近动作也比较扎实。欧盟在气候变化领域是助推者。2019年欧盟推出了绿色新政，欧盟提出不仅要解决气候变化问题，而且要通过解决气候变化问题，提升欧盟的产业竞争力。”王金照表示，“欧盟主席曾说过，‘绿色转型是跟欧盟的命运高度绑定的’，基于这样的战略认知，2019年推出了绿色新政的一揽子计划。自此，欧盟在电动汽车上的发展加速了。2020年欧盟新能源汽车的销售量是140万辆，首次超过中国，渗透率超过10%，是2019年的3倍。最近，他们又提出来要减碳55%的目标，其中乘用车2030年要比2021年下降55%、货车比2021年下降50%。”

王金照认为，这轮国外促进电动汽车发展的政策动力，有气候减排的考虑，也有抢占制高点的考虑，在这次行动中，无论是欧盟还是美国都普遍重视本地供应链的建设，也邀请我们很多的电动汽车企业、电池企业到欧盟投资。”

面对欧美大力发展新能源汽车的局面，王金照认为存在不少机遇：“对我们汽车出口是一个重大的利好，未来2～3年是欧美国家建设本地产业链的机会。过去，是我们用市场换技术，现在，我们也具备了技术，所以要利用先发的技术优势抢占市场。”

王金照同时指出，未来发展新能源汽车也面临一些挑战。他表示：“第一，过去中国作为大市场，对人才、对资金、对技术是个引力场，都在往这儿汇聚。欧盟、美国加入以后，会形成多个中心。第二，总体来讲，我们龙头的整车企业有竞争能力，有很好的企业冒出来，但整体来讲竞争力还是有差距的，所以一旦欧美发力，我觉得未来的竞争还存在变数。第三，我们在关键领域自主可控的程度偏低。”

针对发展新能源汽车面临的挑战，王金照提出四个建议：

第一，做好规划，进一步明确2025～2030年的目标，因为汽车产业规划出来整个产业链起协调作用之外，将和道路、和未来的能源系统会有比较好的协调。在考虑电网建设的时候，同时也要考虑电动汽车发展的速度，有清晰的规划，有利于行业更协调、更快速地发展。其次，虽然说电动汽车发展很快，但还需要政策支持，尤其是在欧美国家政策支持力度很大的背景下，退坡需要稳妥的、循序渐进的安排，电动汽车可能还需要扶上马再送一程，避免退坡过快对产业发展形成负面冲击，造成“起了个大早，赶了个晚集”的局面。另外，未来汽车管理的措施和碳市场碳交易的机制也要结合起来。

第二，要进一步加快国内消费潜力的释放。现在电动汽车的销售大头还是在几个中心城市，这些中心城市下一步怎么扩大消费，包括怎么做好排放管理，做好基础设施建设，尤其中心城市，老城区充电设施的建设是非常关键的，因为这涉及到电网、涉及到业主、涉及到物业的协调，这里面有很多很细致的工作需要推进。在做好这些中心城市的消费潜力释放的同时，在中小城市，包括农村也应该相应地加快农村电网升级和支撑能力的提升。

第三，提升全产业链的创新能力。一是，在“卡脖子”技术方面要通过一些共性研发平台的建设，包括我们一些产业链的合作来突破。二是，在电动汽车下一代技术路线上，包括对基础材料的研究上，不是单个企业能够解决的，需要国家通过重大科技计划来进行支持的，做好相关的工作，为企业创新储备知识、培育人才，也避免我们在技术路线的选择上出现错误。三是，跨界融合。四是，绿色制造。因为现在看汽车领域的低碳化，不仅仅是适应环境的低碳化，适应环境的低碳化是重要的竞争力来源，未来整个制造环境的低碳化也是竞争力。

第四，支持企业“走出去”。这是我们难得的机会，我们讲“双循环”，首先一定是开放的双循环，其次双循环一定是高水平的双循环，通过我们前面研发能力的提升、国内市场的启动，一定要培养出一套新的东西出来，然后还要“走出去”，我们还要鼓励和支持企业“走出去”。 

原标题：专家：针对发展新能源汽车面临的挑战提出四个建议