今年是电力系统的负荷侧开始刷存在感的元年——需求侧响应、虚拟电厂、用户侧储能、分布式屋顶光伏切切实火了起来。

所谓的源网荷储中的“荷”，长久以来都有两个特点——需求是刚性的，价格是被动接受的。但在新型电力系统框架下，对负荷侧提出了新的“源网荷储"协同要求——即负荷需求往柔性转、有市场价格响应能力、有市场报价权力和能力等。

于此同时，另一个与负荷侧用户息息相关的定价机制——保底电价的形成也走向成熟。

9月29日，山东能源局印发《关于加快推进电价市场化改革保障燃煤发电企业正常运营的通知》，明确了电力市场保底供电价格机制，保底电价按山东电网销售目录电价的1.5倍执行（政府性基金及附加根据国家规定标准执行）。此前8月，山东电力交易中心曾就保底电价向本省市场主体征求意见。

9月24日，广东印发《关于完善广东电力市场2021年四季度运行有关事项的通知》，明确2021年内，电力用户无正当理由退出的话，用电价格按照核定目录电价的1.2倍执行。

9月28日，内蒙古自治区发展和改革委员会印发《关于明确蒙西地区电力市场交易用户保底电价的征求意见稿》。保底电价由电力用户相应用电电压等级的输配电价(两部制电价含基本电价)、目录销售电度电价(剔除政府性基金及附加)的1.8倍、政府性基金及附加构成。

上述保底电价算法略有差别，有些在目录电价基础上涨，有些则剔除政府基金及附加后上涨。

保底电价到底比目录电价贵了多少？我们以广州10KV工商业用户为例，10月1日以后若不含尖峰电价：

目录电价区间为24.61-110.08分/千瓦时

保底电价区间为29.532-132.096分/千瓦时

涨幅在4.9222分-22.016分之间。

其他用户涨幅可参考新版广东峰谷电价与旧版对比自行测算。

那么我们怎么理解保底电价？

一、对谁执行保底电价？

2017年国家发改委、能源局印发《关于有序放开发用电计划的通知》即对保底电价做出了定义，以及和区间规范，预计其他省区年内也将陆续明确保底电价。

——已参加市场交易的用户又退出的，由电网承担保底供电责任。

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二、保底电价为什么会出现？

随着输配电价改革、售电侧市场化改革和发用电计划的放开，“计划市场”双轨制运行，市场内用户按照国家核定的输配电价缴纳输配电费，市场外的保底居民农业等用户仍由电网公司提供保底售电服务。现货市场机制改变了原来的电厂价差申报模式，按照电厂绝对价格申报模式组织电力交易。受市场竞争力偏弱的影响，部分电源在市场中竞争不到电量，将由电网公司收购。由此电网公司保底售电部分对应的购电结构和购电成本发生变化，导致电网公司实际的输配电收入与核定的输配电收入将产生偏差。如何设计合理的电价机制既能保证不同电源的公平竞争，又能保障现货市场与输配电价改革的有效衔接亟待研究。——来源于广东电网《电力市场化不同电源同平台竞价及电网企业保底购售电政策研究招标公告》。

三、保底电价应是高于目录电价，但与市场电价比到底哪个划算？

这很值得探讨和推敲了，用户到底入市，但承受价格波动风险好呢，还是退市保底好呢？这个现在不好说，需要用未来的真实的电力市场数据来验证，总之，售电公司们有的忙了。

过去一年，各省市场其实早就或有提到，一直未能真正成型，毕竟退市用户按照“保底电价”执行，有类似于惩罚的感觉，保底电价相当于给用户涨价了。而就今年第三季度的电价形势来看，终端用户部分时段电价上涨已成定局，电力市场的价格疏导功能亟待解决，而保底电价的形成也将是顺势而为。

回到开头说的，负荷侧用户粗放理解电价的时代即将一去不回，目录电价、市场电价、保底电价，到底哪个比较划算？可别等到售电公司找你聊了还懵懵懂懂啊。未来的新型电力系统，负荷侧要作深度参与，需要对电价加深理解，或者说，得找个靠谱的售电代理商、负荷聚合代理商。 

原标题：涨价环境下 用户保底电价走向成熟