月28日，在第八届库布其国际沙漠论坛“碳中和与新能源”高级别全体会议上，中国国家能源局总工程师向海平发表主旨演讲，以下为演讲原文。


9月的库布其秋高气爽、艳阳高照，非常高兴参加第八届库布其国际沙漠论坛，与大家相聚在这里共谋能源低碳发展大计，展望碳达峰、碳中和美好愿景，在此我谨代表国家能源局向莅临本届论坛的各位领导、各位嘉宾表示诚挚的问候，向长期以来关心和支持能源发展改革事业的中外朋友表示衷心的感谢！

今年，库布其国际沙漠论坛的主题是“碳达峰·碳中和共建人与自然生命共同体”。当前，全球能源格局正在发生深刻调整，随着新能源和信息技术的进步，为应对气候变化，以可再生能源为主要发展方向的新一轮能源转型变革已经开始，无论是发达国家还是发展中国家，都将发展水能、风能、太阳能、生物质能等可再生能源作为保障能源安全和应对气候变化双重挑战的重要手段。

中国高度重视并致力于推动能源变革。2014年，习近平总书记创造性地提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，为新时代中国能源发展指明了方向。去年9月以来，习近平总书记在多个重要会议上对实现碳达峰、碳中和发表重要讲话。今年3月15日，习近平总书记在中央财经委第9次会议上强调要实施可再生能源替代行动，构建以新能源为主体的新型电力系统，为我国能源转型变革进一步指明了方向。

我们正站在新的历史起点，朝着新的宏伟目标，更加积极、更加努力地推动可再生能源发展。可再生能源作为绿色低碳能源，对于改善能源结构、保护生态环境、应对气候变化，实现经济社会可持续发展，具有重要意义。

中国先后出台了一系列支持性产业政策，包括可再生能源全额保障性收购，可再生能源电价附加补助资金，固定电价、税费减免等政策，这些政策为可再生能源开发和市场发展提供了有力支撑。

截至2020年底，我国可再生能源发电装机总规模达到9.3亿千瓦，占全球可再生能源总装机规模的1/3，其中水电3.7亿千瓦，风电2.8亿千瓦，光伏发电2.5亿千瓦，生物质发电2952万千瓦，均居世界第一。

今年以来，可再生能源装机规模继续稳步扩大，截至8月底装机达到9.87亿千瓦。随着市场应用规模不断扩大，中国已逐步形成较为完备的可再生能源技术产业体系，风电技术位居世界前列，10兆瓦海上风机开始世界运行，光伏发电技术快速迭代，量产单晶硅电池平均转换效率超过22.3%，一些新型电池多次刷新转换效率世界纪录，新能源全产业链集成制造，有力推动风电、光伏发电成本持续下降。近十年来，陆上风电和光伏发电项目单位千瓦平均造价分别下降30%和75%左右，产业竞争力和可持续发展能力不断提升。

同时，作为全球最大的可再生能源市场和设备制造国，我国积极参与全球分工，推动可再生能源产品、装备和服务走出去，为全球能源转型和绿色发展提供中国产品，贡献中国力量。光伏方面，2020年，我国为全球市场供应了76%的多晶硅，96%的硅片，83%的电池片，76%的组件，在光伏组件全球排名前十的企业中，中国占八家。风电方面，中国成为世界上最大的风机制造国。水电方面，中国企业承担了海外70%的水电建设任务，遍及全球很多国家和地区。此外，中国还推动实施并参与了以东盟、G20、APEC、欧盟、非盟、阿盟等国际组织，以及亚非拉欧、亚非、欧美等40多个国家能源双边或多边合作协议，有力推动了全球可再生能源的发展。

今年是我国“十四五”开局之年，中国“十四五”可再生能源发展规划即将出台。“十四五”期间我们将按照“四个革命、一个合作”能源安全新战略，锚定碳达峰、碳中和目标，以高质量发展为主体，以提质增效为主线，以改革创新为动力，坚持可再生能源优先发展、大力发展不动摇，坚持五个并举，即集中式与分布式并举、陆上与海上并举、就地消纳与外送消纳并举、单品种开发与多品种互补并举、单一场景与综合场景并举。推动四个发展，即区域布局优化发展、重大基地支撑发展、示范工程引领发展、行动计划落实发展。实现可再生能源大规模、高比例、市场化高质量发展，有效支撑清洁低碳、安全高效的能源体系建设。预计到2025年，我国可再生能源发电装机将占总发电装机的50%左右，可再生能源年发电量将占全社会用电增量的50%以上。

未来，我国能源结构将更加清洁、更加低碳、更加高效。为实现上述目标，“十四五”期间，我们将坚持目标导向，按照市场化的方向，不断推动新时代可再生能源高质量发展。

一是继续完善可再生能源支持政策，强化可再生能源电力消纳责任权重引导机制，完善新能源参与电力市场机制，加快构建以新能源为主体的新型电力系统。强化系统思维，推动新能源以土地、财税、金融、科技等政策协同，形成政策合力。

二是营造有利于可再生能源发展的社会环境，大力推行绿色用能模式，积极引导全社会绿色消费，建立和完善绿色电力交易机制，提升广大民众消费新能源等绿色电力的公众意识，推动工业、建筑、交通等重点行业绿色低碳用能，使用能方式向更加清洁低碳的方向转变。

三是全面提升电力系统调节能力和灵活性。充分发挥电网企业在构建以新能源为主体的新型电力系统中的平台和枢纽作用，进一步完善相关政策措施，支持和指导电网企业积极接入新能源，加大现有煤电机组灵活性改造和抽水蓄能电站建设力度，加快发展新型储能，为新能源大规模、高比例接入电网和消纳提供支撑和保障。

四是加快推动电力系统清洁低碳技术研发和创新应用，重点推进碳捕捉与封存技术研究和示范应用，加快氢能大型风电机组，深远海风电，高效率光伏电池，光热发电等技术创新。

近年来，以亿利集团公司为代表的有责任担当、有创新思路的中国企业，在新疆、内蒙古、青海、宁夏等省区，沙漠荒漠化地区，包括我们现在所在的库布其沙漠，结合光伏电站建设，逐步探索出了光伏发电与治沙生态修复相结合的光伏治沙模式。从实际情况看，沙漠荒漠化地区的光伏电站兼有降低风速、防沙固土、减少土壤水分蒸发等功能，光伏治沙项目区域土壤得到治理和改良，植被覆盖度大幅提高，生态修复效果明显，部分项目进一步通过与沙漠农业、沙漠旅游、乡村振兴等有机结合，形成了沙漠治理生态修复，生态经济、沙漠产业多位一体，治用并行的发展体系，实现了良好的生态效益、经济效益和社会效益。

根据测算，在沙漠地区建设100万千瓦光伏治沙项目，每年可节约标准煤约44万吨，防风固沙面积可达4000公顷，相当于植树64万棵。中国中西部地区，以及中亚、西亚、非洲地区都有面积广阔的沙漠和荒漠化土地，生态环境脆弱，治理修复难度大，中国的光伏治沙经验值得在这些地方推广、应用。

女士们、先生们，不积跬步无以至千里，在“十四五”以及今后较长一段时期，我们将与在座的各位一道齐心协力推进能源变革，为建设清洁低碳、安全高效的能源体系不懈努力，我们期待与国际社会进一步加强能源合作，为应对全球气候变化贡献更大力量。谢谢大家！

原标题：中国国家能源局总工程师向海平：亿利库布其光伏治沙经验值得在沙漠荒漠地区推广复制