地方保护主义亟须纠正

业内认为，当前光伏企业现在正处于缓慢的恢复期，前景看好，它仍然是战略性新兴产业，要解决目前的困难需要国家政策部门协调。国家应当在光伏电站领域实行准入制，及时纠正各地政府保护地方企业的不合理规定，形成多元化的投融资渠道，加大光伏产业创新支持力度。

针对“路条倒卖”问题，高纪凡等提出，国家应当在光伏电站领域实行准入制，由国家发改委、工信部共同制定准入标准，并在全国统一实施。

高纪凡说：“中央已明确‘使市场在资源配置中起决定性作用’，希望相关部委能及时纠正各地政府保护地方企业的不合理规定，在光伏电站领域营造一个公开、公正的政策体系与市场竞争环境。由此，光伏产业才能以市场法则实现优胜劣汰，实现良性发展。”

在发改委能源研究所副所长王仲颖看来，资金实力与行业背景应当成为光伏发电领域设立准入标准的两大着力点，但这一工作专业性很强，相关政府部门应当与产业协会、龙头企业进行充分商讨，以便形成共识。

对于融资难等问题，高佳等专家提出，借鉴发达国家支持引领国家战略性新兴产业升级的做法，国家主权基金以股权投资的形式进入骨干企业，明确进入和退出机制，形成多元化投融资渠道。

业内人士认为，在全球光伏市场格局因为贸易壁垒而发生变化的情况下，应积极推动企业对内“撒开面”和对外“走出去”，也可以将光伏发电成套设备作为国家对内扶贫和对外援建项目，帮助欠发达国家和地区解决基础电力设施缺乏问题。

此外，不少企业和专家都认为，应当加大光伏产业创新支持力度。通过安排专项创新资金等方式，加大对光伏关键技术研发的支持，加快科技成果转化，这些措施将有利于保持中国光伏行业的全球竞争优势。

(本版稿件除署名外均由记者郑良、杨绍功、付敏、方问禹、王昆、马姝瑞采写)