新能源行业人士认为，该意见同样有助于推动国内光伏制造业综合实力的提升。不过也有不同观点认为，大多数光伏企业属于民营企业，认为完全市场化的兼并重组过程将较为缓慢，或不及官方预期速度。

平板玻璃行业准入受限

近年来，玻璃行业产能过剩的达斯摩克利剑一直高悬在企业的头顶上。根据《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，平板玻璃的产能利用率仅为73.1%。

中国建筑(6.36, -0.29, -4.36%)玻璃与工业玻璃协会人士判断，平板玻璃的产量在2020年达到峰值，规模在8.2至8.5亿重量箱之间。如果延续目前的发展方式，平板玻璃的产能过剩局面还在加剧。

正是由于产能过剩，新年伊始玻璃现货行业的风向标—沙河玻璃价格就以高台跳水的方式为2015年献礼——元旦期间降价累计约70～80元/吨。市场人士认为，这体现了生产企业的恐慌性心态。

为化解严重的产能过剩，《平板玻璃行业规范条件》从建设条件和生产布局方面进行了严格的要求。具体包括，严禁在世界遗产地、风景名胜区、生态保护区、饮用水水源保护区、城市建成区和非工业规划区等区域建设平板玻璃项目。同时，建设平板玻璃生产项目，应符合主体功能区规划，国家产业规划和产业政策等要求，建设用地符合土地利用总体规划和土地使用标准。

我国玻璃行业的产能过剩，结构性特征十分明显。从产品结构看，普通浮法玻璃产能过剩，优质浮法比例仅为35%。此外，玻璃的加工率仅为40%，而世界平均水平约55%，发达国家达到80%以上，这导致我国每年还要进口不少高科技玻璃产品。

对此，《平板玻璃行业规范条件》要求，鼓励和支持现有平板玻璃企业通过异地搬迁“退城入园”，采用新工艺、新技术延伸产业链。同时，鼓励和支持现有普通浮法玻璃生产企业通过技术改造和技术进步，转产工业玻璃、在线镀膜玻璃等高技术含量、高附加值产品，发展玻璃精深加工，加速产业结构调整。